馬政府參與國際組織​活動的代價

自由電子報-星期專論 2011-05-29

台灣加入國際組織，特別是聯合國，是當年民進黨的核心政見，因為它深得人心，被李登輝的「台灣國民黨」接收，並積極推動。民進黨執政八年，參加國際組織成為外交宣傳的重頭戲；但馬英九以「我也是」騙得選票後，不但停止對聯合國叩門，反以接受一個中國的條件，換來一年五天的世界衛生「大會」觀察員。

密件曝光 抗議避重就輕
馬政府自誇民進黨執政做不到的，國民黨政府做到了，他們能以「中華台北」名義派衛生「署長」以觀察員名義在「世衛大會」，與中國衛生部長「平起平坐」。

但世衛組織把台灣定位為「中國台灣省」，和「中華台北」只限於世衛大會五天會期使用的密件曝光，馬政府雖被迫提出抗議，卻是避重就輕，不敢抗議主權地位被否定，而是想誤導選民，把它淡化為「名稱問題」。

這件事凸顯出本土政權參加國際組織，與馬英九復辟國民黨的「參與」國際組織「活動」，出發點、代價與目的完全不同，誰保障台灣主權、誰出賣台灣主權已無可狡辯。

本土政權以台灣為主體，堅持依舊金山和約規定，台灣主權並未讓渡給中國，因此並不是中國的一部份，台灣人民有權選擇建立正常國家，成為國際社會一員。任何指台灣為中國一部份或有隸屬關係的陳述都堅決反對。
馬英九復辟的國民黨政府從未主張台灣是主權國家，反以內戰流亡政府心態，主張所謂「中華民國」不但擁有台灣主權，而且還擁有全中國大陸及外蒙古的主權。馬英九與中國都反對兩岸一邊一國；他的終極目標是台灣被中國併吞，因此，他可以欣然接受台灣屬於中國的一個中國原則。

這樣不同的認知與目標，對參加國際組織便有不同的堅持、不同的底線；就此而言，馬英九政權的作為不但背棄本土政權的堅持，也背叛蔣經國時代的原則。

台灣參加國際組織的問題，在一九七一年「蔣介石集團代表」被逐出聯合國後便告急。蔣介石引為奇恥大辱的舊金山和約及「台北和約」，並未把台灣主權讓渡給「中國」或「中華民國」，因此，在被逐出聯合國之後，時任外交部次長楊西崑自稱向蔣介石建議，為保障台灣人民前途，政府應改名「中華台灣共和國」，說明「中華」只標誌台灣住民源自「中華」族裔，不帶政治意涵；並宣佈新政府與中國大陸的政府完全獨立，互不相干；國會全部改選並以公民投票決定台灣未來地位。

兩蔣堅持漢賊不兩立
蔣介石堅持「漢賊不兩立」，即使楊真有此建言，蔣也不會接受。在兩蔣時代改名參加國際組織的前例，只有民間的國際奧會和官方的亞洲開發銀行。前者因內部壓力，後者因美國強力施壓，而兩者都用「中華台北」名義，做為完全的正式會員，與中國互不相干。

蔣經國不滿亞銀被改名，以拒絕出席抗議，至李登輝執政，才恢復出席，但依奧運初期模式，在會場名牌上罩以「抗議」字眼。

李登輝政府曾委託美國專家研究台灣參加聯合國問題，所得結論是依聯合國憲章，台灣入會難度太高，不如先試有單獨會章的技術性組織，如世衛、世貿組織。結果台灣以「台澎金馬關稅區」和「中華台北」分別成為世界貿易組織和亞洲經濟合作組織的正式成員。

李、陳名稱彈性 主權不退讓
李登輝政府立下名稱可以彈性，主權原則、完全會員地位不能退讓的模式。這和楊西崑的想法相通，台灣可以用「中華台灣共和國」、台灣、「中華台澎共和國」、「中華台北」或「中華台北共和國」等名稱入會；重點不是名稱，而是主權獨立的正式會員國地位。

陳水扁政府繼承李登輝堅持主權不能退讓的原則，拒絕接受中國勒索的一個中國條件，雖尚未達成入會世衛的目標，但國際支持度不斷累積，假以時日，應可獲有利解決。

兩個本土政權推動台灣參加國際組織，因為那是主權國家的權利，目的在鞏固主權國家地位，因此，能如願參加最好，不能如願參加固然遺憾，但也有宣示台灣是主權國家的作用。本土政權寧可暫時不能參加，也不願以犧牲主權換取參加「活動」的安排。

馬以密約將台灣納入中國
馬英九態度則不然，他並無意建構或強化台灣主權國家地位，只是想偽造歷史「聯結台灣」，接受一個中國原則，移花接木，把台灣變成中國一部份，讓中國取得在舊金山和約及台北和約都未取得的地位。他以流亡政府心態「參與」國際組織活動，只是暗度陳倉之計，利用選民參加國際社會的期望，以密約把台灣納入中國。

兩者出發點、目標均不同，絕不容馬政府魚目混珠，打「我也是」的烏賊戰。如果馬英九顧的是台灣主權，能以「中華台北」或「中華台北共和國」成為世衛組織的正式會員，本土派也會叫「讚」，但他只是聽中國安排，在「一個中國」原則下，用「中華台北」、以觀察員名義出席五天的世衛「大會」，平常要默認「中國台灣省」，還不敢公開宣示主權以表抗議，這連老國民黨都會看不下去。

五天觀察員 硬拗平起平坐
台灣參加國際組織，名稱可以有彈性，但主權無可退讓：寧可不參加，卻不能以犧牲主權的條件去參加。蔣經國對亞銀只改名而保留完全會員都要強烈抗議，拒絕出席，而本土政權在抗議下出席正式會員的會議，這都無損台灣主權。馬英九在一個中國原則下，改名只去當五天觀察員，還說是兩個「部長」平起平坐，那是對蔣經國的叛逆，對台灣人民的叛逆。

國際條約既未將台灣主權讓渡給中國，台灣參加國際組織爭取的是台灣與中國平起平坐，不是出席者官銜相當的平起平坐。一個是中國正式會員的代表、一個是名牌「中華台北」、定位「中國台灣省」的觀察員，如此共聚一堂，再白癡也知道那絕非平起平坐。

（作者王景弘為資深新聞工作者）
自由電子報 The Liberty Times