◎ 王景弘
對台灣地位的爭論，台灣有兩派壁壘分明，國民黨法統派死抱開羅「宣言」與波茨坦宣言，主張台澎已經「歸還中華民國」；本土派不承認戰時會議「新聞公報」的效力，而堅守日本宣佈放棄台灣與澎湖主權的正式法律文件︱︱舊金山和約。
馬英九花大錢辦開羅「宣言」七十週年「國際學術研討會」，找中國學者唱和，卻沒有本土派參與。他公然強暴王寵惠、秦孝儀、葉公超這些老國民黨人的良知，想藉此偽造和歪曲歷史，卻禁不起史實的考驗，受到本土派怒斥。
參與其事或編輯史料的老國民黨人，還有學術的誠實；馬英九和他的聽差，根本缺乏學術良知，先下台灣已「歸還中華民國」的結論，以連結中國，再選擇資料，妄言曲解，做為「證據」。
開羅宣言是新聞公報
開羅會議的文件，從起草到定稿，都用Press Communique（新聞公報）。前國史館館長秦孝儀主編、國民黨黨史會出版的戰時外交文件，以「蔣委員長與美國羅斯福總統、英國邱吉爾首相在開羅聯合發表對日作戰之目的與決心之公報」為標題，還算忠實，馬英九這幫人卻要偷天換日，把新聞稿改稱「宣言」，是作賊心虛。
珍珠港事變後，羅斯福受邱吉爾影響，確定先打敗希特勒再對付日本的「先歐後亞」戰略，兩人頻頻會商軍事方案，蔣介石深感被冷落和歧視，臉上無光，不斷要求要與羅斯福會談。因為美、英有開羅會議及與蘇聯德黑蘭會議的計畫，遂邀蔣介石出席開羅會議。邱吉爾對此安排還百般不悅，希望儘快把蔣介石與宋美齡打發去觀光金字塔，以免擾亂他與羅斯福的軍事磋商。
關於戰局，羅斯福只寄望蔣介石不要投降，繼續牽制在華日軍，因此，不顧各國沒有拓張領土野心的宣示，以滿洲、台灣、澎湖列島「歸還中華民國」為誘餌，要拉住蔣介石。但這並不符合蔣介石的期望，他和宋美齡會後發給羅斯福的謝電，及王寵惠發給陳布雷的三點宣傳指示，都沒有提到這句聲明。
開羅會議對亞洲戰局的最重要決定，是邱吉爾同意從孟加拉灣登陸，配合中國反攻緬甸，以打開補給中國的通路，但因史達林在後續的德黑蘭會議做出對日作戰的承諾，和邱吉爾堅稱英國海軍無力支援緬甸作戰，此項決議被推翻。蔣介石拒絕獨力從雲南反攻，使他的抗日決心受到羅斯福的懷疑。
馬英九不但把「新聞公報」竄改為「宣言」，還稱它為「條約」、有國際法效力，「證據」只是一本彙集戰時外交文件的專書，列有「開羅宣言」及波茨坦宣言；但美國國務院的「現行有效條約彙編」，列有「舊金山和約」，卻沒有波茨坦招降宣言及開羅「新聞公報」。
美曾聲明台灣地位未定
「和約」是結束戰爭的終結法律文件，地位超越戰時意向聲明，這是基本常識。不但「舊金山和約」明文規定，日本宣佈放棄台灣與澎湖列島，並不規定歸屬，而且，英、美代表在舊金山和會中特別說明，台灣地位是蓄意不做最終處理；會中也有幾個國家發言，對未規定交給中華民國，表示遺憾，希望將來依民主原則，顧及住民願望，有理想解決。蘇聯共黨集團還提修正案，要把台澎交給中華人民共和國，被大會否決，憤而退出和會。
主持「中、日台北和約」談判的外交部長葉公超，面對立委不滿台北和約未規定台、澎歸屬的質詢時，表明因為日本在舊金山和約已宣佈放棄台、澎，它已經沒有立場可以轉移台、澎歸屬，更遑論交給中華民國。前日本交流協會駐台北代表齋藤正樹指出台灣地位未定，也是依舊金山和約的規定，並不是他個人信口開河。
美國國務院法律專家對台澎法律地位的研究，依舊金山和約規定，認為最合理的結論是台澎法律地位未定。國務院發言人布瑞在一九七一年四月二十八日的新聞簡報中，據此聲明台灣地位未做最終決定。周恩來與季辛吉會談時，也指責和約草擬者荒唐，只說日本放棄台澎，而未定歸屬。
這些紀錄都證明「舊金山和約」是蓄意不採納開羅公報的意向，只規定日本放棄，讓台澎法律地位懸而未決，以待日後以民主原則解決。台灣可以在「舊金山和約」的基礎上，主張主權在民，已建立新的國家，但不能認同馬英九背離法律與史實，對開羅公報的胡言亂語。
（作者王景弘，資深新聞工作者） | |
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